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近日，最高檢發布檢察機關服務保證碳達峰碳中和典範案例。
詳情如下：
檢察斯柯達零件機關服務保證碳達峰碳中和典範案例
目錄
1、陜西省志丹縣國民檢察院催促整治運輸槽車不符合法令排放氣化自然氣行政公益訴訟案
2、北京市密云區國民檢察院催促整治印刷企業排污行政公益訴訟案
3、湖北省國民檢察院漢江分院催促整治報廢機動車收受接管拆解行業行政公益訴訟案
4、山東省青島市黃島區國民檢察院催促整治污泥淨化環境行政公益訴訟案
5、吉林省通榆縣國民檢察院催促保護向海濕地行政公益訴訟案
6、江蘇省沭陽縣國民檢察院監督支撐生態環境部門對某新資料公司開展生態環境損害賠償平易水箱水近事公益訴訟案
7、貴州省劍河縣國民檢察院訴黔東南州某水投公司不符合法令占用林地平易近事公益訴訟案
8、四川省雅安市某索道公司迫害國家重點保護植物刑事附帶平易近事公益訴訟案
9、江蘇省蘇州市江某子、盛某賓濫伐林木刑事附帶平易近事公益訴訟案
10、山東省榮成市張某等14人不符合法令捕撈水產品掩飾、隱瞞犯法所得刑事附帶平易近事公益訴訟案
陜西省志丹縣國民檢察院催促整治運輸槽車不符合法令排放氣化自然氣行政公益訴訟案
【關鍵詞】
行政公益訴訟訴前途序 不符合法令排放溫室氣體 平安隱患 系統整治
【要旨】
針對運輸槽車私行將氣化自然氣（以下簡稱BOG）排放至年夜氣中，增添溫室氣體排放，形成公共平安隱患問題，檢察機關可以催促行政機關依法實行監管職責，推動運輸槽車內殘留的氣化自然氣規范收受接管處置，有用下降特定行業溫室氣體排放量，保護生態環境。
【基礎案情】
BOG的重要成分甲烷是主要的優質氣體燃料和化工原料，也是溫室氣體之一。2018年，陜西省志丹縣兩家企業開始生產、銷售液化自然氣，自然氣運輸槽車將液化自然氣運到目標地卸車后至再次充裝前，槽車罐體內殘留有因液化自然氣相均衡或受熱蒸發產生BOG，且罐體內氣壓值超過槽車充裝液化自然氣時罐體氣壓0.15-0.2MPaG技術請求的2倍以上。部門自然氣運輸槽車司機為節省在收受接管站排隊等候釋壓時間，在到達液化自然氣裝卸站之前私行打開罐體泄壓閥門，釋放BOG，下降罐體氣壓。上述行為違反年夜氣淨化防治法第四十九條關于可燃性氣體應當收受接管應用的規定。經專家預算，僅2021年，在志丹縣因液化自然氣裝車釋放的BOG約為3668噸，增添了溫室氣體排放量；且甲烷遇明火易引發爆炸，威脅過往群眾性命財產平安。
【檢察履職情況】
2022年3月，志丹縣人年夜福斯零件代表反應縣城內液化自然氣槽車不符合法令排放BOG，能夠存在平安隱患、影響環境等問題。陜西省志丹縣國民檢察院（以下簡稱志丹縣院）初步調查后，于同年3月24日決定立案。經現場勘查、Skoda零件詢問相關人員、調取書證資料、委托專家出具專業意見等，查明結案件事實。
2022年4月13日，志丹縣院組織延安市生態環境局志丹分局、志丹縣公安局、志丹縣應急治理局、志丹縣路況運輸局等部門以及液化自然氣生產企業代表召開商量會，就若何整治液化自然氣槽汽車冷氣芯車不符合法令排放BOG進行商量并達成共識。會后，上述4家行政機關聯合印發《進一個步驟加強液化自然氣運輸車輛亂排亂放BOG整治汽車零件進口商任務計劃》，強化行政機關監管責任，明確周全落實液化自然氣生產、運輸、應用企業的主體責任，強調發揮BOG收受接管企業的感化。外行政機關履職監管下，液化自然氣生產企業和運輸企業簽訂《關于制止液化自然氣槽車司機擅自排放BOG的協議》，嚴格執行運輸車輛二次裝車前必須持有BOG收受接管企業出具的卸壓證明的規定。志丹縣BOG收受接管企業通過增添1倍的泄壓端口，對罐體殘留BOG實行有償收受接管等辦法，引導、鼓勵液化自然氣槽車到站泄壓。
整改后，公安機關和生態環境部門屢次開展聯合執法，對不符合法令排放BOG行為開展突擊檢查，將在高速路口記錄的液化自然氣槽車壓力表數值與BOG收受接管記錄進行比對，未發現偷排現象。2022年7月12日，行政機關會同有關專家對BOG收受接管企業進行調研發現，2022年5至6月進進水箱精志丹縣BOG收受接管企業的液化自然氣槽車數量以及收受接管的BOG氣體同比均增添9倍以上。
2022年10月，陜西省延安市國民檢察院結合本案反應的問題，會同有關行政機關赴轄區8個縣區就BOG收受接管情況開展專題調研，構成報告報陜西省國民檢察院和延安市委。2023年3月，陜西省國民檢察院安排開展關中地區年夜氣淨化防治專項檢察監督活動，將BOG收受接管問題作為一項監督重點，在全省范圍內推動管理。
【典範意義】
液化自然氣運輸槽車私行排放BOG，增添溫室氣體排放量的同時還形成公共平安隱患。檢察機關在辦案中踐行綠色發展理念，通過訴前商量催促相關行政機關和市場主體多汽車材料元共治、同題共答，推動企業主體建章立制，梗塞破綻，引導液化自然氣槽車司機到站規范泄壓，實現運輸槽車殘留自然氣收受接管應用，打消公共平安隱患，以檢察履職推進減排降碳，助力綠色發展。
北京市密云區國民檢察院催促整治印刷企業排污行政公益訴訟案
【關鍵詞】
行政公益訴訟訴前途序 揮發性有機物 行業整治 “回頭看”
【要旨】
檢察機關在辦理行政公益訴訟案件時，針對某一藍寶堅尼零件行業領域內廣泛存在的同類問題開展周全調查，催促行政機關進行整治，禁止違法行為、加強日常監管，推動實現相關行業淨化管理設施改革升級。
【基礎案情】
揮發性有機物（以下簡稱VOCs）是構成PM2.5和臭氧的主要前體物，具有光化學活性，管控不力易形成區域性溫室氣體淨化。密云區十里堡鎮是印刷企業集中區域，存在VOCs管理設施不達標問題，該鎮印刷企業中有3家企業僅單一應用低效的光氧催化廢氣管理設施，有5家企業生產場所非甲烷總烴（指除甲烷外的可揮發碳氫化合物，屬于VOCs的一種）濃度超標。相關印刷企業違反年夜氣淨化防治法第四十五條、北京市年夜氣淨化防治條例第二十七條關于揮發性有機物廢氣排放的相關規定，影響國民群眾性命平安，損害了區域生態環境質量。
【檢音顯然不太對勁。察履職情況】
北京市密云區國民檢察院（以下簡稱密云區院）于2021年2月9日受理相關線索，經初步調查后于3月2日立案。調查期間，密云區院及時開展實地調查，走訪企業10余家，并與相關人員核實情況，搜集周邊居平易近意見建議，對印刷企業存在的問題進行周全梳理，構成問題清單。積極與生態環境部門和屬地當局等有關單位開展溝通座談，清楚印刷企業VOCs管理設施簡單低效及排放超標的現狀、問題緣由以及有關部門的監管履職情況。
2021年3月22日，密云區院向區生態環境局發出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其周全實行法定監管職責，對轄區內印刷企業違法排污情況進行查處，確保企業淨化物達標排放。區生態環境局收到檢察建議后高度重視，制訂了涉揮發性有機物排放重點工業企業專項汽車機油芯執法檢查任務計劃和整治計劃，對轄區內的70家印刷企業進行周全排查和專項檢查，委托北京市環境科學院對全區印刷企業進行調查評估，對5家企業撤除印刷生產設備進行疏解加入，對32家不具備印刷生產才能的企業責令關停，對33家企業進行技術改革升級。制訂《密云區VOCs綜合管理改革補助資金應用治理暫行辦法》，對改革驗收及格的印刷企業給予補助。通過周全檢查、監測，嚴肅懲治違法違規企業，促使企業達標排放，同時組織企業開展行業培訓，積極宣傳引導，促進企業高質量發展。
2021年6月至2022年4月期間，密云區院對部門印刷企業整改任務開展情況、升級改革完成情況開展“回頭看”。經現場走訪清楚，改革升級的33家企業所有的驗收及格，2家裝訂企業年夜氣淨化管理設施改革升級在實驗室待了幾天，被拖到這個環境，葉也趁著休息的為活性炭吸附管理設施，31家包裝印刷企業改革升級為活性炭吸附加催化燃燒管理設施，排放濃度所有的合適國家印刷工業年夜氣淨化物排放標準。此中，1家規模較年夜的印刷企業在整改過程中陸續投進300萬余元，進行密封性改革和部分圍風改革，年夜幅進步前端廢氣搜集率，并采用“多級過濾+吸附濃縮+催化燃燒”形式，年夜幅晉陞結尾廢氣凈化率。該企業經過VOCs管理設施的升級改革，非甲烷總烴排放濃度下降至北京市排放限值的一半，體現了高效治污程度。
【典範意義】
檢察機關針對轄區內印刷企業廣泛存在的VOCs管理設施不達標、違法排放廢氣等問題，推進履職方法由個案辦理向類案監督向系統管理創新發展。通過個汽車空氣芯案檢察建議推動印刷企業台北汽車材料排污問題集中整治，構成檢察機關能動履職、行政機關依法行政、企業遵法經營的傑出局勢。積極開展“回頭看”任務，確保問題真整改、不反彈，助力實現減污降碳協同增效，促進生態環境質量持續改良。
湖北省國民檢察院漢江分院催促整治報廢機動車收受接管拆解行業行政公益訴訟案
【關鍵詞】
行政公益訴訟訴前途序 廢機動車收受接管拆解 氫氟碳化物 排放 公開聽證
【要旨】
針對報廢機動車收受接管拆解行業無序發展問題，檢察機關啟動行政公益訴訟，采取訴前檢察建議、公開聽證等方法催促相關部門履職。違法事項觸及多個行政機關監管職責的，主動爭取黨委當局支撐，推動實現多部門聯合管理、系統管理，引導處所報廢機動車收受接管拆解行業綠色轉型，規范發展循環經濟。
【基礎案情】
仙桃市長埫口鎮318國道沿線有大批經營戶無資質從事報廢機動車收受接管拆解活動，由于工藝低級粗拙、缺少環保設施，拆解過程中未依法處置或大批排放氯化氫、揮發性有機物、氫氟碳化物等無害物質，嚴重淨化生態環境，晦氣于減污降碳，損害了國家好處和社會公共好處。
【檢察履職情況】
2021年3月初，湖北省仙桃市國民檢察院（以下簡稱仙桃市院）在履職中發現本案線索，鑒于該線索牽涉面廣，推動難度年夜，遂將線索移送湖北省國民檢察院漢江分院（以下簡稱漢江分院）。漢江分院于2021年3月26日、4月12日對仙桃市生態環境局、仙桃市商務局分別立Porsche零件案。經現場勘查、詢問證人、調閱檔案資料，查明仙桃市長埫口鎮沿318國道西起石剅灣村東至黃益村，有124家報廢機動車收受接管經營者無資質從事報廢機動車收受接管拆解活動。現場電焊切割產生大批含氟化物、氯化物的廢氣未經處理直接排放，遇水蒸氣后易構成酸雨，腐蝕植物；固體廢物未堆放在專門場所、拆解的部門塑料橡膠制品直接焚燒，產生大批氯化氫等無害氣體；揮發性有機物未獲得專業處置，易產生細顆粒物PM2.5及臭氧，易引發灰霾、光化學煙霧等年夜氣淨化；報廢機動車處理中產生的氫氟碳化物等溫室氣體未交由專業單位進行應用或無害化處置，違反了耗費臭氧層物質治理條例第二十條第二款相關規定。仙桃市生態環境局對經營主體違法處置廢物、違法排污問題負有監管職責，仙桃市商務局對無證經營及私行拆解零部件收受接管應用問題負有監管職責。
2021年3月30日、4月20日，漢江分院根據固體廢物淨化環境防治法、年夜氣淨化防治法、報廢機動車收受接管治理辦法等相關規定，分別向仙桃市生態環境局、仙桃市商務局制發檢察建議賓士零件。鑒于該產業觸及從業人員2000多人，仙桃市院主動向仙桃市委匯報。在仙桃市委市當局領導下，仙桃市生態環境局、商務局、市場監督治理局、長埫口鎮國民當局等相關行政機關組成專班，制訂專項整治計劃。經過專項整治，124家經營戶中46戶被取締關停，78戶于2021年6月搬進環評達標且具備報廢機動車拆解資質的某公司場地經營。各經營戶原作業場地被淨化的泥土獲得了無害化處置，遺留的2500余噸固體廢物被清運至仙桃市渣滓焚燒站，處置用于發電。
為妥當解決仙桃市報廢機動車收受接管拆解行業發展中存在的資質經營、環境保護與居平易近就業問題，2021年8月4日，漢江分院組織相關職能部門、人年夜代表、政協委員、國民監督員、經營業主和行業代表召開公開聽證會，充足討論若何規范當地報廢機動車收受接管拆解行業。綜合各方意見，2021年9月26日，漢江分院向仙桃市國民當局制發社會管理檢察建議，推進源頭管理。仙桃市當局積極統籌謀劃，通過綜合行政執法監管、與經營業主進行多輪商量等方法，強化了企業主體責任，優化了相關企業經營計劃；接收部門無資質經營者為其他企業員工，解決了就業問題；制訂優惠政策，吸引2家有拆解資質的企業進駐，促使該地報廢機動車收受接管拆解行業進進規范發展軌道。
【典範意義】
報廢機動車收受接管拆解行業作為再生資源收受接管應用的循環經濟，應優先采用資源收受接管率高、淨化物排放量少的工藝和設備賓利零件，嚴格把持氯化氫、揮發性有機物、氫氟碳化物等物質的排放，防范二次淨化。檢察機關在案件辦理過程中，除催促相關行政主管部門依法對報廢機動車收受接管拆解行業進行整改外，還引進公眾評價機制，召開公開聽證會，構成法令監督協力，有用催促行政機關進行系統管理，促進處所產業綠色轉型，下降地區碳排放，服務經濟社會高質量發展年夜局。
山東省青島市黃島區國民檢察院催促整治污泥淨化環境行政公益訴訟案
【關鍵詞】
行政公益訴訟訴前途序 污泥淨化 資源化應用 減污降碳
【要旨】
針對違法行為人不符合法令傾倒污泥長期淨化生態環境問題，檢察機關通過行政公益訴訟催促行政主管部門依法實行監管職責，采取有用舉措打消淨化。結合辦案，助奉行政機關制訂污泥處置減污降碳計劃，實現污泥的無害化處置、資源化應用和低碳化排放。
【基礎案情】
青島市黃島區污水處理廠產生的污泥經某生物質廠壓濾后運往熱電廠進行焚燒處理，進而實現無害化處置。后因污泥數量過年夜，熱電廠無法所有的消化處置，該生物質廠又無污泥存儲場地，該廠經理劉某遂設定崔某某將污泥外運不符合法令傾倒。2在最後一刻被朋友邀請做客的。021年5月至6月期間，崔某某指使仲某等人將涉案污泥傾倒在黃島區部門村周邊的礦坑、林地和荒山等地點，面積約1000余平方米，共計9000余噸。上述不符合法令傾倒污泥的行為違反固體廢物淨化環境防治法的相關規定，嚴重淨化環境，損害社會公共好處。經鑒定，不符合法令傾倒污泥形成的生態環境損害價值總計471.97萬元。
【檢察履職情況】
2022年9月1日，青島市公安局黃島分局將仲某等5人涉嫌淨化環境罪一案移送山東省青島市黃島區國民檢察院（以下簡稱黃島區院）審查起訴。經調查發現，涉案污泥重要為工業污泥，含有的重金屬、有機淨化物等無害物質長期裸露在環境中會逐漸釋放進進泥土等環境介質中，影響環境平安和人體安康；袒露在空氣中的污泥在厭氧發酵過程中釋放的二氧化碳、甲烷等氣體會減輕溫室效應，對生態環境形成損害。
2022年11月8日，生態損害賠償權利人黃島區國民當局啟動生態環境損害賠償法式，黃島區院支撐參與生態損害賠償商量會議，催促賠償權利人追加上述生物質廠為賠償義務人，賠償權利人采納了檢察機關上述意見。黃島區院在后續跟進監督中發現，現場污泥一向未獲得及時周全清算，嚴重影響周邊生態環境。青島市生態環境局黃島區分局（以下簡稱區生態環境分局）作為賠償權利人指定的部門具體負責生態損害賠償任務，同時其作為轄區內環境保護主管部門，對破壞生態環境行為具有監督治理職責，其未依法實行淨化物監管及處置職責，致使社會公共好處持續處于受損害狀態。
黃島區院于2023年1月11日決定行政公益訴訟立案，于同年1月31日向區生態環境分局發出檢察建議，建議其依法履職，確保污泥獲得及時清算。區生態環境分局收到建議后當即開展調查任務并催促相關主體繼續進行清算、修復任務，并推動于同年2月17日達成生態環境損害賠償協議。賠和參與者——回答了問題，然後對他們的答案進行了辯償義務人修復完成后經第三方機構評估驗收，被淨化環境獲得有用修復。對于不克不及恢復原有效能的部門，根據評估意見，賠償義務人繳納生態環境損害賠償金16萬元。
黃島區院在辦案中發現，不符合法令傾倒污泥問題的出現既與行政機關監管不力有關，也與污泥處理才能缺乏和資源化應用率低親密相關。因污泥無法獨立燃燒，該區污泥處置重要采取污泥與煤炭混雜焚燒方法，每年產生約二氧化碳100萬噸。為晉陞減污降碳後果，黃島區院于2023年1月31日向城市治理局發出檢察建議，建議其對轄區污泥往向、用處和用量進行全過程管控，采取辦法實現污泥源頭減量、資源應用和低碳排放。2023年2月24日，黃島區院召開聽證會，就污泥無害化處置和資源化應用等問題聽取政協委員、國民監督員、聽證員等各方意見。聽證會后，城市治理局制訂專門計劃：由生物質廠與靜脈產業園渣滓焚燒企業以干化后污泥與生涯渣滓協同焚燒方法實現污泥無害化處置和資源化應用，產生的無機渣土用于制作“加氣磚”等建筑資料和水泥輔料等，焚燒產生的熱能、蒸汽用于發電、輪胎生產等，實現污泥變廢為寶。
經協同焚燒實驗，共焚燒含水率40%的污泥964.32噸，含水率60%的污泥573.12噸，各項環保指標均達國家標準。經專業機構測算，此種焚燒方法產生的二氧化碳年排放量與污泥煤炭混雜焚燒方法比擬將減少50%擺佈。2023年4月21日，黃島區國民當局召開專項會議通過上述計劃，并參考2019至2021年污泥處置本錢審計結果，進步污泥處置價格，晉陞污泥處置企業積極性。黃島區的污泥處置特許經營企業將投進約4000萬元用于污泥處置設施升級改革，項目正式運營后日均污泥處置才能將由300噸晉陞至600噸，年無害化處置才能將超過20萬噸，實現轄區污泥“日產日清”。
【典範意義】
工業污泥含有的無害物質會影響環境平安和人體安康，袒露在空氣中的污泥在厭氧發酵過程中釋放的二氧化碳、甲烷等是溫室氣體的主要來源。對于不符合法令傾倒污泥行為，檢察機關及時催促行政機關周全落實生態修復責任。針對轄區污泥處置才能缺乏、資源化應用率低和傳統焚燒方法晦氣于實現降碳目標等問題，檢察機關邀請政協委員等參與辦案，協力推動轄區內污泥實【現代情感】《歲末新婚》作者：蘇七【已完結+番外】現無害化處理、資源化應用和低碳化排放，以高質效辦案助力不符合法令傾倒污泥問題源頭管理。
汽車材料報價吉林省通榆縣國民檢察院催促保護向海濕地行政公益訴訟案
【關鍵詞】
行政公益訴訟訴前途序 濕地保護 固碳釋氧 特邀檢察官助理
【要旨】
針對不符合法令破壞濕地生態資源，導致濕地固碳效能和碳匯潛力降落的問題，檢察機關可以通過行政公益訴訟催促行政職能部門依法實行監管職責，推動完美常態化機制，保護濕地固碳釋氧生態服務效能。
【基礎案情】
吉林向海濕位置于吉林省通榆縣東南部，總面積105467公頃，此中濕空中積11369.47公頃，是第一批被列進國家主要濕地名錄的濕地之一，在應對氣候變化方面發揮主要固碳釋氧服務效能。向海濕地生態系統相對懦弱，但違法開墾濕地的行為時有發生，導致濕空中積減少，部門地區出現沙化現象，嚴重影響濕地固碳效能和碳匯德系車材料潛力。
【檢察履職情況】
2023年3月，吉林省白城市國民檢察院（以下簡稱白城市院）通過樹立的“濕地保護天眼”空天年夜數據應用平臺，運用衛星遙感技術巡視發現向海濕地被違法開墾的公益訴訟案件線索。鑒于向海濕地地處通榆縣轄區內，白城市院遂將案件線索交由吉林省白城市通榆縣國民檢察院（以下簡稱通榆縣院）辦理。
2023年4月12日，通榆縣院決定對本案線索進行立案調查。經現場勘查、詢問相關人員、委托專業機構對衛星遙感數據信息進行解讀剖析等，查明被違法開墾破壞濕空中積為105.667畝；同時邀請具有專門知識的特邀檢察官助理參與辦案，對濕地界定規則、濕地受損水平、濕地恢復方法等問題進行輔助指導。
根據天然保護區條例第二十二條、吉林向海國家級天然保護區治理條例第五條之規定，吉林向海國家級天然保護區治理局（以下簡稱向海保護區治理局）對向海濕地不符合法令開墾具有行政監管職責。該局未周全實行案涉圍墾濕地保護監管職責，致使濕地生態破壞，濕地固碳效能和碳匯潛力減弱，公共好處遭到損害。2023年4月21日，通榆縣院依法對向海保護區治理局制發訴前檢察建議，催促其當即依法采取有用辦法，恢復被破壞的濕地。
收到檢察建議后，向海保護區治理局高度重視，當即組織專家、任務人員屢次赴現場實地調查。經專家評估，因案涉濕地已被耕種，濕地表層被破壞，無法天然恢復生態服務效能，但案涉違法情況出現時間較短，播撒草籽能夠在較短的幾個月內恢復濕地受損植被，濕地期間服務效能損掉較小，建議通過播撒草籽等方法進行人工恢復。
2023年4月25日，向海保護區治理局對案涉違法行為人進行行政罰款，通榆縣院將案件線索移送至吉林省向海叢林公循分局立案偵查。2023年5月14日，向海保護區治理局依據專家意見催促違法行為人對案涉105.667畝濕地播撒草籽，完成了人工恢復。2023年5月19日，通榆縣院與向海保護區治理局配合對恢復成效進行了驗收。
為加強濕地保護，吉林省國民檢察院結合本案中發現的濕地圍墾問題，以立法建議情勢積極推動吉林省濕地保護條例修訂，完美濕地保護處所立法。
【典範意義】
濕地是碳匯系統的主要組成部門，對緩解全球氣候變化，實現我國“雙碳”目標具有主要意義。檢察機關通過空天年夜數據應用平臺發現公益訴訟線索；依法催促行政機關實行濕地保護職責，促進濕地固碳釋氧生態系統服務效能，展現了檢察公益訴訟在服務“雙碳”戰略方面的積極擔當和作為。
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