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3月5日，李克強代表國務院在十四屆全國人年夜一次會議上作《當局任務報告》。此中提出：持續開展產業強鏈補鏈行動，圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源協力推進關鍵焦點技術攻關，充足激發創新活氣。加強主要動力、礦產資源國內勘察開發和增儲上產。推進動力清潔高效應用和技術包養網研發，加速建設新型動力體系，晉陞可再生動力占比。
全文如下：
列位代表：
本屆當局任期即將結束。現在，我代表國務院，向年夜會報告任務，請予審議，并請全國政協委員提出意見。
一、過往一年和五年任務回顧
2022年是黨和國家歷史上極為主要的一年。黨的二十年夜勝利召開，描繪了周全建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨沉重的國內改造發展穩定任務，以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全國各族國民迎難而上，周全落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安的請求，加年夜宏觀調控力度，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步晉陞、社會年夜局堅持穩定，我國發展獲得來之極為不易的新成績。
過往一年，我國經濟發展碰到疫情等國內外多重超預期原因沖擊。在黨中心堅強領導下，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，根據病毒變化和防疫形勢，優化調整疫情防控辦法。面對經濟新的下行壓力，果斷應對、及時調控，動用近年儲備的政策東西，靠前實施既定政策舉措，堅定不移推進供給側結構性改造，出臺實施穩經濟一攬子政策和接續辦法，安排穩住經濟年夜盤任務，加強對處所落實政策的督導服務，支撐各地發掘政策潛力，支撐經濟年夜省勇挑年夜梁，凸起穩增長穩就業穩物價，推動經濟企穩上升。全年國內生產總值增長3%，城鎮新增就業1206萬人，年底城鎮調查掉業率降到5.5%，居平易近消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率把持在2.8%，中心財政出入合適預算、收入略有結余。國際出入堅持均衡，國民幣匯率在全球重要貨幣中表現相對穩健。糧食產量1.37萬億斤，增產74億斤。生態環境質量持續改良。在攻堅克難中穩住了經濟年夜盤，在復雜多變的環境中基礎完玉成年發展重要目標任務，我國經濟展現出堅強韌性。
針對企業生產經營困難加劇，加年夜紓困支撐力度。受疫情等原因沖擊，不少企業和個體工商戶碰到特別困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500多億元。為無力支撐減稅降費政策落實，中心對處所轉移付出年夜幅增添。引導金融機構增添信貸投放，下降融資本錢，新發放企業貸款包養均勻利率降至有統計以來最低包養網程度，對受疫情影響嚴重的中小微企業、個體工商戶和餐飲、游玩、貨運等實施階段性貸款延期還本付息，對普惠小微貸款階段性減息。用改造辦法激發市場活氣。量年夜面廣的中小微企業和個體工商戶廣泛受害。
針對有用需求缺乏的凸起牴觸，多措并舉擴投資促消費穩外貿。往年終端消費直接收到沖擊，投資也遭到影響。提早實施部門“十四五”規劃嚴重工程項目，加速處所當局專項債券發行應用，依法盤活用好專項債務結存限額，分兩期投放政策性開發性金融東西7400億元，為嚴重項目建設補充資本金。運用專項再貸款、財政貼息等政策，支撐重點領域設備更換新的資料改包養網站革。采取聯合辦公、處所承諾等辦法，進步項目審批效力。全年基礎設施、制造業投資分別增長9.4%、9.1%，帶動固定資產投資增長5.1%，必定水平彌補了消費收縮缺口。發展消費新業態新形式，采取減免車輛購置稅等辦法促進汽車消費，新動力汽車銷量增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉，社會消費品批發總額堅持基礎穩定。出臺金融支撐辦法，支撐剛性和改良性住房需求，扎實推進保交樓穩平易近生任務。幫助外貿企業解決原資料、用工、物流等難題，晉陞口岸集疏運效力，及時回應息爭決外資企業關切，貨物進出口好于預期，實際應用外資穩定增長。
針對就業壓力凸顯，強化穩崗擴就業政策支撐。往年城鎮調查掉業率一度明顯攀升。財稅、金融、投資等政策加倍重視穩就業。對困難行業企業社保費實施緩繳，年夜幅進步掉業保險基金穩崗返還比例，增添穩崗擴崗補助。落實擔保貸款、房錢減免等創業支撐政策。凸起做好高校畢業生就業任務，開展就業困難人員專項幫扶。在重點工程建設中推廣以工代賑。脫貧生齒務工規模超過3200萬人、實現穩中有增。就業形勢總體堅持穩定。
針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和動力為重點做好保供穩價。往年全球通脹達到40多年來新高，國內價格穩定面臨較年夜壓力。有用應對洪澇、干旱等嚴重天然災害，不誤農時搶抓糧食播種和收獲，催促和協調農機通行，保證農事活動有序開展，分三批向種糧農平易近發放農資補貼，保證糧食豐收和主要農產品穩定供給。發揮煤炭主體動力感化，增添煤炭先進產能，加年夜對發電供熱企業支撐力度，保證動力正常供應。在全球高通脹的佈景下，我國物價堅持較低程度，尤為難得。
針對部門群眾生涯困難增多，強化基礎平易近生保證。階段性擴年夜低保等社會保證政策覆蓋面，將更多困難群體納進保證范圍。延續實施掉業保險保證擴圍政策，共向1000多萬掉業人員發放掉業保險待遇。向更多低支出群眾發宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找放價格補貼，約6700萬人受害。免去經濟困難高校畢業生2022年國家助學貸款利錢并允許延期還本。做好因疫因災遇困群眾臨時救助任務，切實兜居民生底線。
與此同時，我們周全落實中心經濟任務會議安排，依照十三屆全國人年夜五次會議同意的當局任務報告設定，統籌推進經濟社會各領域任務。經過艱苦盡力，當前消費需求、市場暢通、工業生產、企業預期等明顯向好，經濟增長正在企穩向上，我國經濟有宏大潛力和發展動力。
列位代表！
過往五年極不尋常、極不服凡。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，我們經受了世界變局加速演變、新冠疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰，如期周全建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程。各地區各部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹黨的二十年夜精力，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，統籌發展和平安，我國經濟社會發展獲得舉世矚目標嚴重成績。
——經濟發展再上新臺階。國內生產總值增添到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增添近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發展。財政支出增添到20.4萬億元。糧食產量連年穩定在1.3萬億斤以上。工業增添值衝破40萬億元。城鎮新增就業年均1270多萬人。外匯儲備穩定在3萬億美元以上。我國經濟實力明顯晉陞。
——脫貧攻堅任務勝利完成。經過八年持續盡力，近1億農村貧困生齒實現脫貧，全國832個貧困縣所有的摘帽，960多萬貧困生齒實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。
——科技創新結果豐碩。構建新型舉國體制，組建國家實驗室，分批推進全國重點實驗室重組。一些關鍵焦點技術攻關獲得新衝破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、年夜飛機制造、人工智能、生物醫藥等領域創新結果不斷涌現。全社會研發經費投進強度從2.1%進步到2.5%以上，科技進步貢獻率進步到60%以上，創新支撐發展才能不斷增強。
——經濟結構進一個步驟優化。高技術制造業、裝備制造業增添值年均分別增長10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯年夜，新產業新業態新形式增添值占國內生產總值的比重達到17%以上。區域協調發展戰略、區域嚴重戰略深刻實施。常住生齒城鎮化率從60.2%進步到65.2%，鄉村振興戰略周全實施。經濟發展新動能加速成長。
——基礎設施加倍完美。一批防汛抗旱、引水調水等嚴重水利工程開工建設。高速鐵路運營里程從2.5萬公里增添到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增添到17.7萬公里。新建改建農村公路125萬公里。新增機場容量4億人次。發電裝機容量增長40%以上。一切地級市實現千兆光網覆蓋，一切行政村實現通寬帶。
——改造開放持續深化。周全深化改造開放推動構建新發展格式，供給側結構性改造深刻實施，簡政放權、放管結合、優化服務改造不包養金額斷深化，營商環境明顯改良。共建“一帶一路”扎實推進。推動區域周全經濟伙伴關系協定（RCEP）失效實施，建玉成球最年夜不受拘束貿易區。貨物進出口總額年均增長8.6%，衝破40萬億元并連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。
——生態環境明顯改良。單位國內生產總值能耗降落8.1%、二氧化碳排放降落14.1%。地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度降落27.5%，重淨化天數降落超過五成，全國地表水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批5個國家公園，樹立各級各類天然保護地9000多處。漂亮中國建設邁出嚴重程序。
——國民生涯程度不斷進步。居平易近支出增長與經濟增長基礎同步，全國居平易近人均可安排支出年均增長5.1%。居平易近消費價格年均上漲2.1%。新增勞動力均勻受教導年限從13.5年進步到14年。基礎養老保險參保人數增添1.4億、覆蓋10.5億人，基礎醫保程度穩步進步。多年累計改革棚戶區住房4200多萬套，上億人出棚進樓、實現安居。
經過多年特別籌辦，勝利舉辦了簡約、平安、出色的北京冬奧會、冬殘奧會，為促進群眾性冰雪運動、促進奧林匹克運動發展、促進世界國民團結友誼作出主要貢獻。
新冠疫情發生三年多來，以習近平同道為焦點的黨中心始終堅持國民至上、性命至上，強化醫療資源和物資保證，全力救治新冠患者，有用保護國民群眾包養情婦性命平安和身體安康，因時因勢優化調整防控政策辦法，全國國民堅忍不拔，獲得嚴重決定性勝利。在極不服凡的抗疫歷程中，各地區各部門各單位做了大批任務，各行各業共克時艱，廣年夜醫務人員不畏艱辛，特別是億萬國民戰勝多重困難，支出和奉獻，都非常不易，大師配合抵御疫情嚴重挑戰，面對尚未結束的疫情，仍在不斷鞏固統籌疫情防控和經濟社會發展結果。
列位代表！
五年來，我們深刻貫徹以習近平同道為焦點的黨中心決策安排，重要做了以下任務。
（一）創新宏觀調控，堅持經濟運行在公道區間。面對貿易保護主義抬頭、疫情沖擊等相繼而來的嚴峻挑戰，創新宏觀調控方法，不過度依賴投資，統籌運用財政貨幣等政策，增強針對性有用性，直面市場變化，重點支撐市場主體紓困發展，進而穩就業保平易近生。把年度重要預期目標作為一個有機整體來掌握，加強區間調控、定向調控、相機調控、精準調控，既果斷加鼎力度，又不搞“洪流漫灌”、透支未來，持續做好“六穩”、“六保”任務，強化保居平易近就業、保基礎平易近生、保市場主體、保糧食動力平安、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，以改造開放辦法推動經濟爬坡過坎、持續前行。
堅持包養網實施積極的財政政策。公道掌握赤字規模，五年總體赤字率把持在3%以內，當局負債率把持在50%擺佈。不斷優化收入結構，教導科技、生態環保、基礎平易近生等重點領域獲得無力保證。實施年夜規模減稅降費政策，軌制性設定與階段性辦法相結合，疫情發生后減稅降費力度進一個步驟加年夜，成為應對沖擊的關鍵舉措。徹底完成營改增任務、撤消營業稅，將增值稅支出占比最高、觸及行業廣泛的稅率從17%降至13%，階段性將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元進步到15萬元、小微企業所得稅實際最低稅負率從10%降至2.5%。減稅降費公正普惠、高效直達，五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既幫助企業渡過難關、留得青山，也放水養魚、涵養稅源，年均新增涉稅企業和個體工商戶等超過1100萬戶，各年度中心財政支出預算都順利完成，考慮留抵退稅原因，全國財政支出十年接近翻一番。推動財力下沉，中心普通公共預算收入中對處所轉移付出占比進步到70%擺佈，樹立并常態化實施中心財政資金直達機制。各級當局堅持過緊日子，嚴控普通性收入，中心部門帶頭壓減收入，盤活存量資金和閑置資產，騰出的資金千方百計惠企裕平易近，全國財政收入70%以上用于平易近生。
堅持實施穩健的貨幣政策。根據形勢變化靈活掌握政策力度，堅持流動性公道富餘，用好降準、再貸款等政策東西，加年夜對實體經濟的有用支撐，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。制造業貸款余額從16.3萬億元增添到27.4萬億元。普惠小微貸款余額從8.2萬億元增添到23.8萬億元、年均增長24%，貸款均勻利率較五年前降落1.5個百分點。加年夜清算拖欠中小企業賬款力度。國民幣匯率在公道平衡程度上彈性增強、堅持基礎穩定。完整化解了歷史上承擔的國有商業銀行和農村信譽社等14486億元金融改造本錢。運用市場化法治化方法，精準處置一批年夜型企業集團風險，平穩化解高風險中小金融機構風險，年夜型金融機構安康發展，金融體系穩健運行，守住了不發生系統性風險的底線。
強化就業優先政策導向。把穩就業作為經濟運行在公道區間的關鍵指標。著力促進市場化社會化就業，加年夜對企業穩崗擴崗支撐力度。將養老保險單位繳費比例從20%降至16%，同時充實全國社保基金，儲備規模從1.8萬億元增添到2.5萬億元以上。實施掉業保險基金穩崗返還、留工培訓補助等政策。持續推進年夜眾創業萬眾創新，連續舉辦8屆全國雙創活動周、超過5.2億人次參與，鼓勵以創業帶動就業，加強勞動者權益保護，新就業形態和靈活就業成為就業增收的主要渠道。做好高校畢業生、服役軍人、農平易近工等群體就業任務。應用掉業保險基金等資金支撐技巧培訓。實施高職擴招和職業技巧晉陞三年行動，累計擴招413萬人、培訓8300多萬人次。就業是平易近生之基、財富之源。14億多生齒年夜國堅持就業穩定，難能可貴，蘊含著宏大創造力。
堅持物價總體平穩。在應對沖擊中沒有持續年夜幅增添赤字規模，也沒有超發貨幣，為物價穩定創造了宏觀條件。下年夜氣力抓農業生產，強化產銷銜接和儲備調節，確保糧食和生豬、蔬菜等穩定供應，及時解決煤炭電力供應緊張問題，滿足平易近生和生產用能需求，保證路況物流暢通。加強市場監管，維護正常價格次序。十年來我國居平易近消費價格漲幅穩定在2%擺佈的較低程度，成如不難卻艱辛，既維護了市場經濟次序、為宏觀政策實施供給了空間，又有利于更好保證基礎平易近生。
（二）如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅結果。周全建成小康社會最艱巨最沉重的任務在農村特別是在貧困地區。堅持精準扶貧，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，強化政策傾斜支撐，優先保證脫貧攻堅資金投進，對脫貧難度年夜的縣和村掛牌督戰。深刻實施產業、就業、生態、教導、安康、社會保證等幫扶，加強易地搬遷后續攙扶，重點解決“兩不愁三保證”問題，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教導、基礎醫療、住房平安有保證，飲水平安也有了保證。貧困地區短期包養農村居平易近支出明顯增添，生產生涯條件顯著改良。
推動鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。堅持過渡期內重要包養網幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”請求，樹立健全避免返貧動態監測和幫扶機制，無力應對疫情、災情等晦氣影響，確保不發生規模性返貧。確定并集中支撐160個國家鄉村振興重點幫扶縣，加年夜對易地搬遷集中安頓區等重點區域支撐力度，堅持并完美東西部協作、對口聲援、定點幫扶等機制，選派用好醫療、教導“組團式”幫扶干部人才和科技特派員，推動脫貧地區加速發展和群眾穩定增收。
（三）聚焦重點領域和關鍵環節深化改造，更年夜激發市場活氣和社會創造力。堅持社會主義市場經濟改造標的目的，處理好當局和市場的關系，使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化，更好發揮當局感化，推動有用市場和有為當局更好結合。
持續推進當局職能轉變。完成國務院及處所當局機構改造。加速建設全國統一年夜市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境。年夜道至簡，政簡易行。持之以恒推進觸動當局本身好處的改造。進一個步驟簡政放權，放寬市場準進，周全實施市場準進負面清單軌制，清單治理辦法比軌制樹立之初壓減64%，將行政許可事項所有的納進清單治理。多年來撤消和下放行政許可事項1000多項，中心當局層面核準投資項目壓減90%以上，工業產品生產許可證從60類減少到10類，工程建設項目全流程審批時間壓縮到不超過120個任務日。改造商事軌制，奉行“證照分離”改造，企業開辦時間從一個月以上壓縮到今朝的均勻4個任務日以內，實行中小微企業簡易注銷軌制。堅持放管結合，加強事中事后監管，嚴格落實監管責任，避免監管缺位、重放輕管，強化食物藥品等重點領域質量和平安監管，奉行“雙隨機、一公開”等方法加強公平監管，規范行使行政裁量權。加強反壟斷和反不正當競爭，周全落實公正競爭審查軌制，改造反壟斷執法體制。依法規范和引導資本安康發展，依法堅決管控資本無序擴張。不斷優化服務，推進政務服務集成辦理，壓減各類證明事項，加速數字當局建設，90%以上的政務服務實現網上可辦，戶籍證明、社保轉接等200多項群眾經常辦理事項實現跨省通辦。撤消一切省界高速公路收費站。制訂實施優化營商環境、市場主體登記治理、促進個體工商戶發展、保證中小企業款項付出等條例。改造給人們經商辦企業更多方便和空間，往年末企業數量超過5200萬戶、個體工商戶超過1.1億戶，市場主體總量超過1.6億戶、是十年前的3倍，發展內生動力明顯增強。
促進多種一切制經濟配合發展。堅持和完美社會主義基礎經濟軌制，堅持“兩個絕不動搖”。完成國企改造三年行動任務，健全現代企業軌制，推動國企聚焦主責主業優化重組、提質增效。促進平易近營企業安康發展，廢除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支撐，提振平易近間投資信念。完美產權保護軌制，保護企業家符合法規權益，弘揚企業家精力。
推進財稅金融體制改造。深化甜心寶貝包養網預算治理體制改造，加年夜預算公開力度，推進中心與處所財政事權和收入責任劃分改造，完美處所當局債務治理體系，構建綜合與分類相結合的個人所得稅制，進一個步驟深化稅收征管改造。推動金融監管體制改包養合約造，統籌推進中小銀行補充資本和改造化險，推進股票發行注冊制改造，完美資本市場基礎軌制，加強金融穩定法治建設。
（四）深刻實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級。深化供給側結構性改造，完美國家和處所創新體系，推進科技自立自強，緊緊依附創新晉陞實體經濟發展程度，不斷培養壯年夜發展新動能，有用應對內部打壓遏制。
增強科技創新引領感化。強化國家戰略科技氣力，實施一批科技創新嚴重項目，加強關鍵焦點技術攻關。發揮好高校、科研院所感化，支撐新型研發機構發展。推進國際和區域科技創新中間建設，布局建設綜合性國家科學中間。支撐基礎研討和應用包養網基礎研討，全國基礎研討經費五年增長1倍。改造科研項目和經費治理軌制，賦予科研單位和科研人員更年夜自立權，盡力將廣年夜科技人員從繁雜的行政事務中解脫出來。加強知識產權保護，激發創新動力。促進國際科技交通一起配合。通過市場化機制激勵企業創新，不斷進步企業研發價格加計扣除比例，將制造業企業、科技型中小企業分別從50%、75%進步至100%，并階段性擴年夜到一切適用行業，對企業投進基礎研討、購置設備給予政策支撐，各類支撐創新的稅收優惠政策年度規模已超過萬億元。創設支撐創新的金融政策東西，引導創業投資等發展。企業研發投進堅持兩位數增長，一大量創新企業脫穎而出。
推動產業向中高端邁進。把制造業作為發展實體經濟的重點，促進工業經濟平穩運行，堅持制造業比重基礎穩定。嚴格執行環保、質量、平安等法規標準，裁減落后產能。開展重點產業強鏈補鏈行動。啟動一批產業基礎再造工程。鼓勵企業加速設備更換新的資料和技術改革，將固定資產加快折舊優惠政策擴年夜至所有的制造業。推動高端裝備、生物醫藥、光電子信息、新動力汽車、光伏、風電等新興產業加速發展。促進數一集中是被踐踏最嚴重的人物之一。雖然她的外表與女字經濟和實體經濟深度融會。持續推進網絡提速降費，發展“互聯網+”。移動互聯網用戶數增添到14.5億戶。支撐工業互聯網發展，無力促進了制造業數字化智能化。專精特新中小企業達7萬多家。促進平臺經濟安康持續發展，發揮其帶動就業創業、拓展消費市場、創重生產形式等感化。發展研發設計、現代台灣包養網物流、檢驗檢測認女大生包養俱樂部證等生產性服務業。加強周全質量治理和質量基礎設施建設。中國制造的品質和競爭力不斷晉陞。
（五）擴年夜國內有用需求，推進區域協調發展和新型城鎮化。圍繞構建新發展格式，安身超年夜規模市場優勢，堅持實施擴年夜內需戰略，培養更多經濟增長動力源。
著力擴年夜消費和有用投資。疫情發生前，消費已經成為長期包養我國經濟增長的重要拉動力。面對需求缺乏甚至出現收縮，推動消費盡快恢復。多渠道促進居平易近增收，進步中低支出群體支出。支撐汽車、家電等大批消費，汽車保有量衝破3億輛、增長46.7%。推動線上線下消費深度融會，實物商品網上批發額占社會消費品批發總額的比重從15.8%進步到27.2%。發展城市社區便平易近商業，完美農村快遞物流配送體系。幫扶游玩業發展。圍繞補短板、調結構、增后勁擴年夜有用投資。創新投融資體制機制，預算內投資引導和撬動社會投資成倍增添，增添處所當局專項債券額度，重點支撐路況、水利、動力、信息等基礎設施和平易近生工程建設，鼓勵社會資本參與建設運營，調動平易近間投資積極性。
增強區域發展均衡性協調性。統籌推進西部年夜開發、東北周全振興、中部地區突起、東部率先發展，中西部地區經濟增速總體高于東部地區。加年夜對反動老區、平易近族地區、邊疆地區的支撐力度，中心財政對相關地區轉移付出資金比五年前增長66.8%。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河道域生 TC:
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